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应急厅函〔2020〕4号|《中华人民共和国危险化学品安全法(草案征求意见稿)》印发

文章来源:天然气与法律 编辑:华道顾问

      编者按:危化品安全事关人民生命财产安全,应该受到重视。目前现行的专门规范危化品的法律文件为《危险化学品安全管理条例》,属于行政法规,实施以来,全国危化品安全保持了总体稳定的发展态势,但重特大事故依然时有发生。为了从根本上解决制约危化品安全的体制、机制和法制等方面的问题,有必要提升管理规范的法律层级,制定《危险化学品安全法》。目前正处于负责部门内部形成草案征求意见的阶段,还要经过多轮修改、公开征求意见、提交立法机关进行审议,审议过程中还会进行多次修改,最后经表决通过等程序形成法律。
      危化品安全法对燃气行业非常重要,生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置都受该法规制。
      从该草案征求意见稿来看,首先是划定了各部门的职责,危险化学品涉及多个部门,比如应急管理部门、生态环境部门、市场监管部门、公安部门、交通运输部门等,必须要职责分明后才能进行有效监管。列明了上述部门执法权限,能够使执法过程有法可依;其次是对危化品规划进行规定,对于危化品储存数量构成重大危险源的危化品储存设施,要符合一定条件,否则相关部门可要求进行整改;最后是从生产储存、使用、经营、运输等环节对危化品管理做出系统规定。
      值得注意的是,在草案征求意见稿第三十条规定,通过管道运输石油天然气的,应当遵守石油天然气有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定,该条也说明,管道运输石油天然气,具有特殊性,应该有专门法律文件进行规范。
      草案征求意见稿第七章“运输安全”中规定,从事危化品道路运输的,应当取得许可,并向市场监管部门办理登记手续。这再一次强调了对于从事LNG运输的企业,要取得相应许可。

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